La Agenda 21 es un Plan de Acción aprobado en 1992 en la Cumbre celebrada en Río de Janeiro con el fin de promover el desarrollo sostenible a nivel mundial. En 1994 las autoridades locales de diversos países europeos firmaron la Carta de Aalborg dando paso al desarrollo de la Agenda 21 Local en distintas ciudades y pueblos de Europa. Actualmente, en la Comunidad Autónoma Vasca son más de 200 los municipios que participan en este programa.